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市兩會特別報道·南樂縣篇
南樂縣:堅定走好生態良好的高質量發展之路

作者:  文章來源:  字體:   發布時間:2020-05-13 09:03:31

2019年以來,南樂縣深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神,全面落實省委、市委全會精神及各項決策部署,大力實施“一三六”發展戰略,即,堅持“建設生態南樂”1個定位,努力實現“壯大環保產業、發展綠色農業、打造宜居城鄉”3個目標,按照“調整一產、轉型二產、繁榮三產,城建提質、鄉村振興、民生優先”6條工作思路,黨群同頻共振、上下齊心協力,匯聚起了推動南樂高質量發展的磅礴力量。一年來,全國政協副主席李斌,中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華先后到南樂縣調研,特別是中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋視頻聯線南樂,了解生物基產業發展,對南樂工作給予高度評價,極大地提振了干部群眾的信心和士氣。

2019年,全縣生產總值完成212.9億元,同比增長7.5%;規模以上工業增加值同比增長8%;社會消費品零售總額完成77.9億元,同比增長9%;一般預算收入增長11.3%;城鎮居民人均可支配收入27203元,同比增長7%,農村居民人均可支配收入14665元,同比增長9%。

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以新理念引領高質量發展方向

秉持綠色發展理念。堅持以綠色農產品為引領,深化農業供給側結構性改革,大力發展“六優四化”,推動農業由增產導向向提質導向轉變,著力提高農產品的品質和效益。2019年,優質小麥達到18萬畝,優質瓜菜17萬畝,優質花生8萬畝,優質大豆2.3萬畝,優質草畜5.91萬頭。培育農業品牌60余個,“三品一標”農產品26個,占全市44%,排名第一。在全省率先實施農業信息化和面源污染監測預警系統,推動生態農業質效雙升,成為農業發展“最強大腦”,被農業農村部稱為“全國樣板”。在工業發展方面,向環保轉,向科技轉,在全市五縣中率先成立河南省宏業生物科技院士工作站,為科技成果產業化、增強企業自主創新能力提供了有力支撐。上市企業星光農機在全市率先推廣小麥收割降塵系統,自主研發花生收獲揚塵治理系統,為環保治理貢獻了南樂智慧。良元食品、王老吉生產線成為全省智能改造觀摩活動中的先進典型,裝備制造業的轉型升級之路越走越寬。

樹立打造一流營商環境、激發動力活力的理念。深化相對集中行政許可權改革,啟用行政審批專用章,首批8個部門的31項行政許可事項劃入縣政務服務和大數據管理局集中辦理。持續完善產業集聚區服務功能,優化產業集聚區空間布局,即將擴區至23平方公里。持續開展農產品加工業招商、農產品銷售招商、農產品育種招商,投資2億元的沃圃生智慧生態農業示范園、投資1.37億元的日福萊種養循環生態農業產業園加快建設,唐人神飼料、熟食加工,唐順興熟食加工等現代農業項目即將落地,年內引進資金15億元,不斷優化營商環境的效果開始顯現。

堅持“全產業鏈發展”的理念。持續做強生物基材料產業,星漢生物3萬噸/年乳酸項目正式投產,實現了由單一用玉米等糧食作物為原料向秸稈為原料生產L-乳酸的突破,打破了依賴進口聚合級L-乳酸的局面,形成了全國唯一一條完整的生物基技術和產業鏈條,市場一旦形成,發展空間廣闊。食品產業方面,依托木倫河集團向產業鏈上游延伸,引進新甜食品、良元純凈水等鏈條式企業12家,形成了全國唯一一條完整的冰淇淋產業鏈條,進入全國冰淇淋行業前兩名。堅持“上養殖必須上熟食”的思路,年產熟食2萬噸的禾豐白羽肉雞、年產熟食1.8萬噸的首農小優雞等熟食加工項目加快建設,建立覆蓋養殖、倉儲運輸、初級加工、分銷零售等多個環節的全產業鏈和流通體系。

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以好機制加快高質量發展步伐

堅持打基礎、利長遠的機制。積極回應群眾需求,投資4.6億元實施丹江水進農村工程,鋪設供水主管道428公里,成為全國第一個讓所有群眾都喝上丹江水的縣,改寫了南樂群眾飲水不安全的歷史。不斷滿足人民群眾對高質量教育的期盼,保持教育投入年均增長30%以上,成為全省第一家城鄉中學全部鋪設塑膠跑道的縣。建立“責任共擔,榮譽共享”機制,對考入清華、北大的學生,不僅對高中任課教師進行獎勵,還對其小學、初中老師進行追蹤獎勵;縣一高包攬全市高考理科分前三名,本科上線率95.23%。全省城鄉義務教育均衡發展暨農村學校建設現場推進會、全市普通高中教育教學質量提升現場會在南樂召開,教育成為南樂名副其實的鉆石招牌。

堅持說了算、定了干的機制。保持踏石留印、抓鐵有痕的實干勁頭,說了就要算、定了就要干,一步一個腳印實現美好藍圖。堅持“政府主導、讓利于民”的原則,順應群眾現實需求,全面啟動8個片區、共計1500余畝的棚改項目。為緩解交通壓力,在原材料供應緊張的情況下,實施投資1.8億元、長22公里的S215南樂寺莊至清豐縣城段(南樂縣段)升級改造工程,即將實現新建北三環、北環路西延與S215線相連,過境車輛繞縣城通行的目標。

堅持重統籌、講效益的機制。用系統思維謀劃,善于統籌運作。在農業方面,為推動農業由增產導向轉向提質導向,全面實現農村一二三產業融合發展,我們實施現代農業產業“三三三”戰略,實現了農業產業布局規?;?、產業鏈條化。2019年,三條產業帶百畝以上園區32個,設施農業3萬畝,輻射帶動2.6萬余人;三條產業鏈中,唐人神生豬、首農小優雞建成投產,輻射帶動農戶4000余人;三個示范區中,胡蘿卜、花生、林果等種植面積達到3萬余畝,輻射帶動農戶2萬余人。同時,在謀劃產業扶貧項目時,在三條產業帶沿線布局,現在的扶貧產業項目,待全面脫貧后可以直接轉化成鄉村振興的產業支撐。以畜禽糞污資源化利用整縣推進項目為重點,在全縣建設7個大型綜合處理站,匹配建設規模養殖場和有機種植園,打造生態循環經濟產業鏈條,同時結合美麗鄉村建設和當前扶貧工作,創新農業項目“4P”模式,推進農業農村現代化。在實施中水回用項目建設時,統籌考慮東湖濕地公園、污水處理廠尾水連接工程等項目,把產業集聚區污水處理廠、東湖濕地公園和中水回用工程三位一體運作,形成系統水生態保護循環鏈,實現東湖濕地“環保、綠化、涵養水源”三重功效。針對群眾致富無能力、發展缺技術等情況,通過推廣“村社合一”模式、集體土地重新發包等方式,形成了黨員帶頭、群眾入股、利益共享、風險共擔的利益聯結機制,有助于貧困群眾脫貧致富,又發展壯大了村集體經濟,實現了經濟效益和社會效益的統一。目前,實行“村社合一”模式的村已達到70多個。

堅持先策劃、再規劃的機制。堅持先算經濟賬,確保項目有收益、可運行,再進行規劃,不搞面子工程。在發展文化旅游產業方面,不搞大拆大建,堅持把南樂原有的文化、歷史、生態資源充分整合,形成了“紅色教育游、人文景觀游、農業采摘游、工業體驗游、自然風光游”等五條旅游路線,解決了旅游景點小而散的問題。規劃蒼頡廟景區時,針對蒼頡廟旅游產業主要收入來自廟會經濟的現實情況,沒有盲目搞高大上的規劃,而是先發展廟會經濟,在有了一定的基礎后,再進行合理規劃。

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以務實為民凝聚高質量發展合力

堅定不移打好三大攻堅戰。在全省率先組建了扶貧開發局,創新實行金融扶貧“政府+銀行+擔保+企業+村集體+農戶”六位一體模式,截至2019年11月底,全縣戶獲貸率58.82%,全省排名第四。實現2223戶6456人脫貧出列,貧困發生率由1.72%降至0.48%,脫貧攻堅省半年核查位列38個非貧困重點縣第四名。先后在全省金融暨產業扶貧推進會、教育現場會作典型發言。扎實做好隱形債務化解,化解率135%。積極化解東湖濕地、馬頰河濕地公園、大外環水系貫通等綠化項目隱形債務,民營企業欠款清欠1.1億元。累計投入近億元用于環保治理,實施科技治污、精準治污、刑責治污,10月、11月實現空氣環境六項指標全面下降、優良天數持續增加的“六降一增”,扭轉了上半年的被動局面。

凝心聚力推動城鄉建設。堅持以“四網三改兩路一水”為抓手,實施產業集聚區污水處理廠、中水回用、街道立面改造等百城建設提質項目58項。完成綜合客運站建設,德善閣工程全面啟動,實施11個鄉鎮街道立面改造,推進鄉鎮污水處理廠及供水管網建設,完成農村公路新改建105公里。完成造林2.1萬畝,縣城森林覆蓋率達到30.06%,“水系相連,溝渠相通”效果初顯。馬頰河國家濕地公園白鷺棲息,東湖濕地風景如畫,榮獲全國綠化模范縣,成功創建國家衛生縣城、國家園林縣城,省級文明縣城通過評審。322個行政村開展人居環境大提升活動,全面“清垃圾、治污水、拆違建”。通過“一批示范、二批帶動、三批開花”方式,推進荒廢宅基“一宅變四園”,拆除殘垣斷壁,開展街道兩側綠化硬化。堅持“小廁所、大民生”,建立改廁工作三項機制,累計改廁3萬余戶,人居環境、改廁工作全市“雙第一”,群眾的幸福感獲得感明顯提升。

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矢志不渝做到民生優先。針對看病難、看病貴等問題,全面推進鄉村醫療振興計劃,標準化鄉鎮衛生院、村衛生室實現全覆蓋。加快醫共體建設步伐,掛牌成立縣醫療健康服務集團,建設醫療中心,縣人民醫院掛牌“二級甲等綜合醫院”??h人民醫院綜合醫技樓主體完工,縣第二人名醫院綜合病房樓建設項目竣工。城鎮新增就業7657人,新增返鄉下鄉創業2643人,全年發放創業擔保貸款2億元,位居全市第一、全省前列,全市返鄉下鄉創業經驗交流暨工作推進會在南樂召開。成立全省首家綜合行政執法局和12個鄉鎮綜合行政執法大隊,推動綜合行政執法改革向鄉鎮延伸,擺脫了鄉鎮行政執法有責無權的困境,被省、市確定為鄉鎮綜合行政執法改革試點縣。圓滿完成新中國成立70周年大慶安保維穩工作,持續鞏固“全國創建無邪教示范縣”成果。全市上半年“兩項指數”調查中,南樂公眾安全感和政法執法滿意度全市第二,掃黑除惡成效滿意度全市第一,連續四年被評為全省綜治和平安建設考核優秀縣。(通訊員 黃津麗 段曉磊 馮云麗 文/圖)




責任編輯:崔莎莎

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